Предприятие и его отходы

Федеральным законом № 309-ФЗ от 30.12.2008 внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», вступающие в силу с 01.07.2009, снижающие требования к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в части разработки документации необходимой для обращения с отходами производства и потребления.

Как показывает практика, большое количество нарушений допускается предприятиями в рамках деятельности, связанной со сбором, транспортировкой, использованием, обезвреживанием, размещением опасных отходов.
Впервые в законе закреплено деление отходов на классы опасности, раньше законодателем указывался везде только термин «опасные отходы», а понятие классов опасности расшифровывалось в подзаконных нормативных актах.

В ст.4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указано, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;
II класс — высокоопасные отходы;
III класс — умеренно опасные отходы;
IV класс — малоопасные отходы;
V класс — практически неопасные отходы.

В отличие от ранее действующего законодательства, теперь согласно ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 74 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению только отходов 1–4 классов опасности.

Профессиональную подготовку необходимо иметь лицам, допущенным к обращению также только с отходами 1–4 классов опасности. С 01.07.2009 нет необходимости получать паспорт на отходы 5 класса опасности.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, возложена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Однако, с субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате деятельности которых образуются отходы, такая обязанность снята, им с 01.07.2009 необходимо представлять в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией только отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Таким образом, указанное нововведение позволяет небольшим предприятиям сократить довольно существенную сумму расходов, необходимую для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Указанным выше Федеральным законом внесены изменения и в ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившие в силу с 11.01.2009. Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами теперь ужесточена.

Так, юридические лица по указанной статье теперь будут наказаны штрафными санкциями в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение указанных требований гражданами влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.