Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях регулируется прежде всего Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (главы 19 и 20), а также ведомственными правовыми актами, которые устанавливают не отраженные в законе правила рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в конкретном правоохранительном органе.

Одним из поводов для возбуждения уголовного дела является заявление (сообщение) гражданина или юридического лица о совершении преступления. Однако в соответствии с уголовно-процессуальным законом одного повода для принятия решения о возбуждении уголовного дела недостаточно. Должностное лицо не вправе возбудить уголовное дело только при наличии заявления, в котором один гражданин сообщает о совершении преступления другим гражданином. Вторым необходимым условием законности решения о возбуждении уголовного дела является наличие оснований для возбуждения уголовного дела, которыми являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

В отличие от повода для возбуждения уголовного дела, достаточные данные, указывающие на признаки преступления, является понятием оценочным. Эти данные должны содержаться в материале проверки, проведенной по заявлению о преступлении. Оценивает достаточность указанных данных лицо, принимающее процессуальное решение по заявлению о преступлении.

Заявление о преступлении может быть сделано как в устном, так и в письменном виде. При этом письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Распространенная практика отказа заявителю на основании отсутствия письменного заявления является незаконной. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Необходимо помнить, что анонимное заявление о преступлении (заявление, не содержащее фамилию, имя, отчество и адрес проживания заявителя) не может рассматриваться как повод для возбуждения уголовного дела.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток, а при необходимости документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки до 30 суток. При этом, к проведению указанных ревизий, исследований должностные лица, проводящие проверку по сообщению о преступлении, вправе привлекать соответствующих специалистов.

Заявитель вправе требовать выдачи документа о принятии его сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также дате и времени его принятия.

На незаконный отказ в приеме сообщения о преступлении гражданин (юридическое лицо) может подать жалобу прокурору или в суд.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа обязан принять одно из трех решений:

• о возбуждении уголовного дела;
• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о передаче сообщения по подследственности.
• 
  Под подследственностью понимаются такие свойства (особенности) уголовного дела, по которым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следователей или дознавателей того или иного органа. Например, уголовные дела об убийствах, изнасилованиях, уголовные дела о преступлениях, совершенных депутатами, адвокатами, прокурорами, расследуются только следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Следствие по таким делам не могут проводить органы внутренних дел.

  О решении, принятом по заявлению о преступлении, должно быть незамедлительно в письменном виде сообщено заявителю с разъяснением права обжаловать данное решение и порядка обжалования.
  Гражданин, подающий заявление о совершении преступления конкретным лицом или группой лиц, должен помнить, что Уголовным кодексом Российской Федерации (ст.306) предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос. Заявитель, который осознанно сообщает правоохранительным органам заведомо ложные сведения о совершении преступления другим лицом (лицами), сам совершает преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы (в частности, до трех лет за заведомо ложный донос о совершении другим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления).